Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в РФ
Учету и расследованию подлежат происшествия, случившиеся с сотрудниками, принимающими участие в производственной деятельности предприятия, при непосредственном выполнении ими своих трудовых обязанностей либо работы по поручению начальства.
О порядке и нюансах данной процедуры и пойдет речь в данной статье.
Что к ним относится?
К несчастным случаям (НС) относят такие происшествия:
- травмы (в том числе те, которые были нанесены другими лицами);
- ожоги;
- отравления;
- удары током;
- утопления;
- укусы животных;
- обморожения, полученные в рабочее время.
Также, согласно Трудовому кодексу, к ним причисляют стихийные бедствия, аварии, взрывы, а также другие внешне обусловленные повреждения здоровья, которые повлекли за собой частичную (полную) нетрудоспособность пострадавшего.
Чтобы происшествие было расценено как несчастный случай, оно должно произойти:
- в рабочее время на территории предприятия либо в том месте, куда начальник направил работника выполнять поручение;
- при следовании на производство (обратно) на транспорте, который был предоставлен работодателем;
- во время командировок;
- в процессе работы вахтовым методом при нахождении на судне и в период отдыха между сменами;
- при совершении неправомерных действий, которые обусловлены трудовыми отношениями с директором.
Законодательно установлено, что вся ответственность за своевременно организованное расследование, его документальное оформление, регистрацию и учет НС возлагается на работодателя (директора предприятия).
Любые разногласия, связанные с происшествием, нежелание работодателя проводить расследование и составлять акт о несчастном случае рассматриваются судом или органами государственной трудовой инспекции.
Работодатель обязан:
- до начала расследования происшествия сохранить обстановку на том месте, где оно случилось;
- если такой возможности нет, следует составить схему, сфотографировать данную территорию;
- незамедлительно проинформировать о случившемся соответствующие органы и инстанции, а также родственников пострадавшего работника;
- принять все необходимые меры по организации расследования чрезвычайной ситуации и заполнению необходимых бумаг.
Порядок и сроки расследования
На предприятии создается специальная комиссия (в ее состав входит работодатель, сотрудник, ответственный за охрану труда, и члены профсоюза – не менее трех человек), которая в кратчайшие сроки должна выяснить обстоятельства, установить причины и назвать виновных в случившемся.
Члены комиссии обязательно должны получить медицинское заключение о тяжести травм пострадавшего (его выдают врачи поликлиники, в которой работник проходит лечение и реабилитацию). При несерьезных повреждениях расследование длится не более трех дней. При значительной тяжести повреждений – до 15 суток. При необходимости к процессу могут подключаться эксперты – криминалисты и фотографы.
Все расходы, связанные с выяснением причин и обстоятельств несчастного случая, берет на себя директор предприятия. Определить истинную причину происшедшего особенно важно – это необходимо для дальнейшей разработки мер безопасности для других сотрудников. В акте, который составляет комиссия, причины перечисляются по мере их важности – сначала указываются основные факторы, после сопутствующие.
Если, по мнению комиссии, причиной происшествия стала грубая неосторожность самого работника, эксперты в процессе расследования должны установить:
- качество выполнения своих обязанностей в сфере охраны труда работодателем;
- то, соблюдал ли сам пострадавший правила техники безопасности, установленные на предприятии;
- обозначить степень вины сотрудника в случившемся.
Акты, составленные на основании результатов расследования, в трехдневный срок передаются экспертной комиссией в прокуратуру и страховую организацию.
Все нюансы процедуры подробно разобраны на следующем видео:
Какие оформляются документы?
На основании результатов проведенного специальной комиссией расследования заполняется акт о НС по установленной форме Н-1.
Бумагу заполняют в трех экземплярах для:
- родственников пострадавшего работника;
- работодателя;
- страховой компании.
Документ в обязательном порядке должен содержать такую информацию:
- личные данные членов комиссии;
- ФИО очевидцев, пострадавших лиц и других людей, связанных с несчастным случаем;
- описание места происшествия и характеристика оборудования, неисправность которого стала его причиной;
- данные о пострадавшем работнике – инструктажи, стажировки, проходил ли своевременную проверку знаний в сфере охраны труда;
- обстоятельства, при которых произошел случай – они излагаются в строгой временной последовательности.
В акте обязательно указывается то лицо, по вине которого случилось происшествие. Его подписывают все представители экспертной комиссии, в документе может ставиться отметка, подтверждающая заключение государственной трудовой инспекции. Бумага заверяется работодателем (главой предприятия).
Составленный и утвержденный документ в течение трех дней после заполнения выдается либо самому пострадавшему, либо его родственникам (если инцидент привел к смертельному исходу).
Кроме акта, материалы расследования включают и другие бумаги:
- протокол осмотра места происшествия;
- протоколы опросов пострадавших, очевидцев и других сотрудников.
Порядок проведения целевого инструктажа по охране труда разобран здесь.
Квалификация НС
Полежат расследованию, но при этом не квалифицируются как производственные следующие виды несчастных случаев:
- смерть работника от серьезного заболевания либо вследствие самоубийства;
- летальный исход как результат алкогольного (наркотического) опьянения;
- происшествия с признаками умышленного уголовно наказуемого деяния.
Материалы расследования должны содержать информацию о состоянии рабочего места сотрудника на момент происшествия – степень исправности оборудования, транспортных средств (составляются соответствующие акты, которые подписывают все члены экспертной комиссии).
Также в процессе расследования должно быть установлено:
- присутствуют ли на производстве необходимые защитные ограждения и другие меры безопасности;
- есть ли необходимые средства коллективной (индивидуальной) защиты;
- исправность вентиляции;
- характер и интенсивность освещения на рабочем месте.
После того, как было проведено расследование происшествия и установлены его основные причины, комиссия разрабатывает комплекс мероприятий, направленных на устранение его последствий.
Это могут быть:
- технические мероприятия – ликвидация неисправностей оборудования, создание безопасных условий труда на рабочем месте;
- организационные – проведение внеплановых инструктажей;
- организационно-технические – внесение необходимых поправок в нормативные документы, отладка производственного процесса.
Все НС регистрируются работодателем, ведется их строгий учет.
Сообщение о происшествии
Когда временная нетрудоспособность пострадавшего устранена, глава предприятия направляет в государственную инспекцию труда сообщение о последствиях НС и принятых производственных мерах.
О тяжких происшествиях (в частности, тех, которые повлекли за собой смертельный исход) директор сообщает в:
- соответствующую трудовую инспекцию;
- страховую компанию по месту регистрации страхователя;
- профсоюзный орган.
Независимо от квалификации происшествия все материалы расследования должны храниться на предприятии в течение 45 лет. Если организация подлежит ликвидации, вся документация переходит правопреемнику, если он отсутствует – соответствующему государственному органу, реализующему эти функции.